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来源:经管编辑室 江珏玙 发布时间为:2017/3/22 14:19:00
《城市经营实践与研究——厦门城市发展启示录》,丁国炎著,厦门大学出版社 2017年2月版,定价:75.00元
纵观近代世界发展史,城市化的进程始于18世纪中叶开始的工业革命,工业革命推动着人类社会逐步实现由农业社会向工业社会、由农村时代向城市化时代的转变。当前,世界城市化的重心正在由发达国家向发展中国家转移,给发展中国家带来前所未有的历史发展机遇。根据人口学的纳瑟姆曲线,城市化率超过30%时国家将进入高速城市化的阶段,直至城市化水平达到70%左右而进入缓慢的平稳发展阶段。我国自1995年达到30%的城市化拐点,预计高速城市化的进程可以持续到2030年,届时至少有一半人将生活在城市里,从事日常的生产生活等相关活动。因此,当今中国,上到国家建设、下至个人发展,似乎总绕不开城市发展变迁以及伴随着城市化、城镇化进程的一系列酸甜苦辣咸,或许从某种意义上来说,这也是中国人的家国情怀。
欧美等发达国家既往的城市化进程虽为我们提供了参考与借鉴的经验与样本,但伴生的种种发展乱象以及当代发展中国家在城市化进程中遇到的“超前城市化”和“滞后城市化”困境,无时不在为我们敲响警钟,警醒我们在重视推进城市化量的增加过程中,更要特别重视城市化质的提升、统筹城市现代化和城乡一体化进程、避免和消除城市化过程中可能产生的一系列社会问题。正是在这样的背景下,为了使我国的城市能持续、健康地发展,城市经营与发展等相关概念越来越被世人所接受、了解并深入研究,《城市经营实践与研究——厦门城市发展启示录》就是这方面研究的典型代表。
本书以福建省厦门市经济特区为特定研究样本,立足于国家战略发展大背景,以改革开放以来沿海城市经济发展为脉络,总结和提炼厦门城市发展建设的成功经验做法,剖析和反思不足,更对今后的城市发展与管理提出自己的意见和建议。本书作者丁国炎先生曾任厦门市政府常务副市长、国家发改委重点建设司副司长(挂职)等职,现任华侨大学城市建设与经济发展研究院院长。由于工作的关系,他对厦门这座城市的发展历史可谓知根知底;由于对这座城市的热爱,在离开领导岗位之后,他仍然对厦门这座城市的发展进行了客观的思考和深入的研究;由于坚信“厦门崛起”的信念,他抱着能对当前城市工作有所启迪、有所帮助的心态,对厦门这座城市如何经营如何发展提出了自己的见解。
本书不仅全面梳理了其在职时所承担的大型工程项目建设资料,对规划建设地下管廊、打开海堤恢复生态、推广嘉庚建筑艺术、探索
“产城融合”等许多做法进行了总结;而且融入了其现在作为学者的严谨的学术思考与分析,对“城市病”与“空城症”进行了深入的分析,借鉴国内外城市治理的经验与启示,提出了“治病”的药方。城市建设要着眼当前,更要面向未来,书中的方案策划不仅考虑当前需要,更统筹考虑中长期发展。同时,作者结合近年来所做的大量的城市建设工程咨询活动和研究的成果,基于“城市经营”的理念,提出了利用城市综合体重构城市功能布局、构建综合交通体系解决公共交通难题、采用先进的理念和市场秩序管理建筑施工、开发与保护城市生态、传承和创新城市文化、提高人的城市化等建议,内容丰富翔实,实现了实践总结、理论研究与发展探索的完美结合。
所谓“城市经营理念”,是指以城市发展、社会进步、文化繁荣、生活水平提高为目标,根据区域发展需要和对城市生态环境的要求
,政府运用经济手段和行政措施,对城市各种可经营资源进行市场运作和行政管理,通过重组营运、盘活存量、合理投入,对城市资产进行集聚、组合营运,以实现容量的最大化与结构、秩序和功能的最优化,以及建设投入和产出的良性循环、城市功能的提升、公共服务的均衡,使有形资产得到合理利用、无形资产得到充分发掘,促进城市社会、经济、环境的和谐可持续发展,有效改变计划经济条件下形成的政府对城市设施“只建设
、不经营”,“只投入、不收益”的状况。对于计划管理体系而言,城市经营理念是颠覆性的思维。但是自改革开放以来,有许多城市政府对此进行了大胆的探索,目前在城市经营上取得了一些成效,也积累了宝贵的经验。现阶段,城市间的竞争日益激烈,这就需要城市管理者进一步解放思想、转变观念,接受并树立城市经营的理念,更好地经营管理城市,提高城市竞争力,城市的未来发展才能有更大的飞跃,城市才有可能以全新的姿态走向世界的舞台。