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之所以选择公务员为阅读调查的对象，首先考虑到因为公务员阶层“有充分时间、有固定收入、有知识与有品位”这四大特点。当然，除此之外还有其他非常重要的原因——公务员阶层在国家政治结构中处于优先地位，从公民的角度讲，他们既享受宪法与法律所赋予的权利，亦要践行其义务；但当其处于公务员法律地位时，便有资格作为国家的代表，以公务机关的名义从事公务行为，从而既享有行政职权，亦享有行政优益权——这就决定了作为阅读群体的公务员群体本身在一定意义上起着主导、优先的作用，与中小学教师相比，他们社会接触面广；与大学生相比，他们地域分布广且均匀，从直辖市到乡镇一级单位均有分布；与企业职员与媒体从业者相比，他们人数庞大且稳定；因此，作为调研样本的公务员群体拥有社会学与统计学的双重调查意义。

 

本调研立足全国10省市，其中最小的行政单位为镇（科、街道）级，最大的行政单位为司局（厅、地市州）级，值得注意的是，因为省部级及其以上高级公务员有着严格的采访、调研纪律，且人数较少，在本次采访中暂未涉及。

 

本调研主要的目的是了解并分析当下公务员群体的阅读状况，侧重于对公务员群体的“阅读类型”、“阅读形式”、“阅读时间”与“阅读目的”这四大方面。从样本总量看，本次调研问卷共发放2000份，回收有效问卷1073份（含电话、网络问卷），占发放总量的53.65%，其中这些有效问卷均匀地分布在北京、江苏、上海、浙江、湖南、湖北、四川、吉林、陕西与新疆10省市（区），并全部涵盖中直、省直、市直与县直四级行政系统，且在职能机关、派出机构与政府部门均有分布，除了政府机关之外，其派出职能机构涉及教科宣传、公安司法、环保文卫、交通运输、农工经贸、外事以及计生民宗等近40个分类；从性别上看，男性658人，女性415人，男女性别比为1.59:1；他们的年龄为22岁至55岁之间，平均年龄38.77岁；从民族构成上看，汉族966人，占样本总量的90.02%；从学历上看，本科以上学历者有821人，占样本总量的77.07%；从系统涵盖上看，中直机关人数为43人、省直机关人数为269人、市直机关为299人、县（区）直机关为462人，其比例为1：6.26：6.95：10.74。这些比例、分布密度均与目前国内公务员各项指标数据吻合，因而，该调研报告在统计学与事实上是真实有效的。

 

从调查研究、整理数据到分析总结，整个调研报告的完成历时近一个月的时间，在调研过程当中，得到华中师范大学、复旦大学、南开大学、中国青年政治学院、中国政法大学、中南财经政法大学、中山大学等高校学生社团的大力协助，并得到社会学者、美国加州大学洛杉矶分校康保罗博士的支持与指导，在此，笔者与中国图书商报阅读调查组尤致谢忱。

 

值得说明的是，由于我国公务员制度管理上的纪律性与严格性，为防止对其工作产生不必要的干扰，被调查者尤其不希望对号入座。因此按照国际学术界通行惯例，在本调研报告中，基本上所有的单位与人名均以英文大写字母代替，对于一些提供帮助的单位与个人亦不再具名感谢，敬请读者理解。

 

主阅读类型

 

“官场小说”热捧数年，“青春武侠”鲜有问津

 

在本次调研之前，笔者曾参阅了其他关于公务员阅读调研报告中的相关信息，以便在设置议题上有所偏重。纵观之前两次颇有影响的公务员阅读调查，均是由《决策》杂志所组织完成的：一次是2007年6月，该调查报告显示喜欢阅读“破解官场潜规则的官场小说”占到了43.3%；另一次是在2009年11月，该调查报告显示，“党政机关公务员占到30.5%”的人群喜欢读官场小说。这两次调查报告都反映了一个客观结果：官场小说既是公务员群体的阅读主潮，公务员群体对于官场小说亦是非常推崇。

 

在本调研报告中，笔者第一个议题便是对“阅读类型”的调研，“您最喜欢什么样的小说”问题中一共设置了10个事关阅读类型的选项，它们分别为：武侠玄幻、军事战争、乡村题材、官场文学、爱情青春、人物传记、励志成功、散文随笔、报告纪实与历史传奇。被调研者可以随意选择，但最多只能选择３个。

 

其中，选择“官场文学”的为672人，名列第一，占到总人数的62.63%；选择“人物传记”的为523人，占到总人数的48.74%，列为第二；选择“报告纪实”的为449人，占到总人数的41.85%，位居第三；其后依次分别为“散文随笔”（397人，37.00%）、“军事战争”（301人，28.05%）、“乡村题材”（204人，19.01%）、“励志成功”（200人，18.64%）、“历史传奇”（187人，17.43%）、武侠玄幻（148人，13.79%）与“青春爱情”（138人，12.86%）。（见图１）

 

图１  公务员最爱阅读的图书类型

 

这个调查结果让我有些意外，在阅读类型上，公务员们都青睐于官场文学、人物传记与报告纪实等与现实、自身关系密切的作品。对于纯文学甚至虚构性强的青春、武侠奇幻类作品，公务员们并不热爱，这与社会时尚阅读的趋势是截然相反的。

 

根据之前《决策》杂志的两次调研，从2007年至今，公务员对于官场文学的热爱一直居高不下，当然这与职业类型有着密不可分的关系。不同职业有着不同的阅读偏好，公务员阶层对于官场文学的偏好亦是理所应当之事。但是，根据不同样本的重合比较，重合率最高的是“官场文学”与“人物传记”——既喜欢“人物传记”亦热衷“官场文学”的公务员有499人，占到总人数的46.51%，接近一半。

 

作为“官场中人”的公务员阶层，本身有着较好的个人修养，尤其是2007年公务员制度改革之后的新进公务员，所有人皆为本科甚至硕士研究生以上学历，而且绝大多数为汉语言文学、法律、外语、新闻文秘、行政管理与哲学历史学等文科学历，本身拥有很好的文本解读与文学审美能力，但是这并非意味着可以直接将他们引向更为纯粹的审美阅读，由此可知，阅读偏好与个人的阅读能力、学历并无直接关系，而是与阅读者的职业、环境息息相关。

 

“所谓官场阅读，我想这对于我们公务员阶层应该起到一个双重的作用。”n省交通厅征收稽查处的h处长在电话回访中这样对笔者说，43岁的他曾毕业于北京师范大学行政管理专业，去年才在中国政法大学获得在职硕士研究生学位，“一方面，官场小说可以为我们提供为人处世的职场生活经验，如何与领导、部下以及群众打交道是一门随时都需要学习的学问，另一方面，每一部官场小说里至少都有一个反面人物，他们有的是因为贪腐而落马，有的是因为不善于处理各种关系而遭殃，还有的是说了不该说的话，甚至还有知法犯法、随意漠视纪律原则的，这些对于我们在职干部来说，都是很好的反面教材。”

 

当然，对于公务员群体偏爱“官场小说”，并非都是共执一词的，譬如另一位公务员——z省w市财政局副局长j先生——作为唯一一个既选择了“青春爱情”亦选择了“官场文学”与“人物传记”的他，如是认为，“青春爱情可以让人回归到自然与纯朴当中，这是人性的驱使，但是我同时也需要对于自己所处的领域有所把握，所以我必须要在官场小说中领悟所谓的潜规则与明规则。”

 

阅读形式

 

“电脑阅读”备受重视，“有声阅读”独树一帜

 

对于阅读形式的调研与分析，一直是本系列调查报告的重要范畴。随着电子技术特别是网络的广泛应用，新的媒介催生了新的阅读形式，新形式与传统形式之间的时间距离因为技术的飞跃而大大缩短，我们从纸质阅读向电脑阅读的过渡，用了几千年的时间，但是从电脑阅读向手机阅读的过渡，竟不足10余年——但是，这是否意味着新的阅读形式就一定是理性、成熟的呢？

 

在本调研报告中，依然设置了事关阅读媒介的调研，就“您最喜欢什么样的阅读形式？”一个议题，提供了5个选择——依次为：纸质阅读、手机阅读、电脑（互联网）阅读、阅读器阅读与有声阅读，每人只能选一个。

 

“有声阅读”，是近年来一种新兴的阅读方式，即通过录音、评书或简单广播剧等声音形式，将散文、小说制作为车载音响设备可以播放的存储光碟或音频文件，用来驾车播放。在驾车的过程中，驾驶员可以清楚地收听小说或散文的录音或对白，这种阅读称之为有声阅读。据调查，由于私家车的普及，近年来北京、上海两地制作“有声阅读”的公司竟然达到近百家，而且在近百家网站上都提供“有声阅读”的音频文件下载。据不完全统计，目前被制作为“有声阅读”的文学作品数以万部，其总量几乎可以与“手机阅读”相比拟。

 

调查结果显示，选项最多的为“电脑阅读”，有499人，占到样本总量的46.51%；其次为“纸质阅读”，有301人，占到样本总量的28.05%；排名第三的竟然是“有声阅读”，有207人，占到样本总量的19.29%——这是在之前没有过的，手机阅读居于第四，仅有56人，占到样本总量的5.21%；使用阅读器的仅为10人，为样本总量的0.94%。（见图２）

 

图２  公务员主要的阅读媒介

 

                   

              

通过这组数据我们可以得出四个颇有意义的结论，首先，在公务员群体里，电脑阅读已然取代纸质阅读，一跃成为第一大阅读形式，当然导致这个现象的直接原因无非是两个：一是公务员使用电脑的普及，几乎所有的行政办公室都有电脑这已经是不争的事实，二是公务员的自由时间比较多，他们可以有时间自由地在电脑上阅读；其次，纸质阅读仍然居于第二，这说明了传统阅读的影响仍然根深蒂固，企图在阅读形式、阅读习惯上有着更新换代的革新，在短期内基本上是天方夜谭；再次，“有声阅读”能够居于第三，这充分说明了公务员群体在用车上的普及性，其中，在选择“有声阅读”的207人中，197人为副处级以上，这个群体在市直、县直机关基本上是有资格享受公务用车的，所以这也是“有声阅读”缘何能够在公务员群体中“独树一帜”的原因；最后，与其他人群一样，公务员阶层对于“手机阅读”并不感冒。

 

按道理说，手机的普及率远远高于汽车的普及率，那缘何手机阅读却无法受到应有的重视呢？从文学心理学的角度看，作为公务员阶层，他们属于社会的精英群体，本身很注重自己外在的形象，尤其是中直机关、副处级以上的公务员，要么年龄偏大，要么拥有很高的学历，对于这样的群体，他们是无法接受用手机看书的，甚至他们很多人不止一个手机，手机对于他们来说只是一个非常重要的通讯工具——一方面，他们可以有电脑、有声的阅读形式，纵然纸质阅读的费用，他们也能承担；另一方面，与其他从业者比较，手机对于公务员们来说异常重要，若是看书上网玩到一半突然没电了，进而耽误了某些重要的电话，那么他们是非常得不偿失的。

 

“我喜欢用电脑看书，很方便。”s省t市广电局监管科l科长在办公室里热情地告诉笔者，“我们每个人都有一台电脑，连新来的办事员都有。大家看书基本上都在电脑上看，而且不耽误工作，需要处理什么邮件、打印什么稿件随时就可以处理。”

 

另一位选择“手机阅读”的公务员——z市f县t镇政府办公室y秘书这样告诉笔者，她去年刚从西南交通大学毕业，志愿参加“一村一个大学生”的活动，上个月她才刚刚调回镇里，“选择手机阅读是因为是大学时的习惯，后来选择在村里蹲点，上网不方便，自己的私人空间也很小，现在到镇里可以上网了，终于可以不用手机看书了。”说到这里她自己都情不自禁地说，“这真是一件令人高兴的事情。”

 

阅读时间

 

“总体时间”高于平均，“年龄差距”各有不同

 

与当下中国其他任何一种职业相比，公务员都是压力最小且福利最优的，这也是“公考”在近年来如此火爆的原因所在。早在十几年前就有对机关工作“一杯茶一包烟，一张报纸坐一天”的讽喻——尤其是大量坐办公室的时间，促使了公务员阶层有了充裕的阅读时间，只不过现在大家不是“一张报纸坐一天”，而是“一台屏幕坐一天”了。

 

在调研表中，专门设置了一个关于阅读时长的调查，即“你一周总共多长时间在阅读？”

 

选项一共为四个：2小时以下、2小时至10小时、10小时至20小时与20小时以上。之所以没有设置具体每天的阅读时间，是因为有一些派出部门的公务员他们需在不同的时间从事巡逻、稽查等外出工作，所以以“周”为单位，更显得客观具体。

 

其中，选择“2小时以下”的有142人，占样本总量的13.23%；2小时至10小时的有498人，占样本总量的46.41%，10至20小时的有401人，占到样本总量的37.37%，20小时以上的为32人，仅为样本总量的2.99%。（见图3）这个统计结果远远高于国内人均阅读时间的总量，可以这样说，公务员群体亦是图书阅读的主力军——但是他们对于电脑阅读的青睐与依赖，促使他们不大可能成为纸质图书购买的最强主力军。

 

图3  公务员一周平均阅读时间

 

    

    

同时，笔者又做了一个对比统计——即根据不同受访者的年龄，进行统计学上的“横向对比”，从而在不同的区间内寻求大于50%的重合率，进而证明鉴定其有效性。其中，在本调查报告中，22岁至30岁的有135人，占到样本总量的12.58%；31岁至38岁的有478人，占到样本总量的44.55%；39岁至46岁的有340人，占到样本总量的31.69%；47至55岁的有120人，占到总人数的11.18%。（见图4）

 

图4  阅读纸质图书公务员年龄分布 

 

 

在低于38岁的613人中，有447人选择了“2至10小时”以及“10至20小时”的阅读时长，占到了这两个选项总人数899人的68.19%，为超过50%重合率的绝对多数。而在选择“低于2小时”的142人中，年龄阶段处于“47～55”的有81人——这既占到了“低于两小时”总人数的57.04%，亦占到了“47～55”这一年龄段总人数的67.50%，均为双方的绝对多数——这些“绝对多数”均有着统计学的意义。

 

由此可知，阅读的主力军永远是年轻人，这个理论不但适合教师、医生、警察等职业，同样在公务员群体里仍体现出了其真理性。笔者分析，这一点在公务员群体里还应尤为突出——从学历上看，年轻的公务员本身接受过严格的高等教育与公务员考选制度，在学历上要远高于之前的公务员；从身体素质上看，年轻的公务员年富力强，精力旺盛，又有吸收新知识的欲望，这就促使了他们成为了阅读群体的中坚力量。更关键在于，年轻的公务员认为自己仍有上升空间，这是他们加紧“充电”的原因之一，兼之他们不受家庭束缚，可以有较多的购书开支——凡此种种，均是“年龄差距”在阅读时长上各有不同的关键原因。

 

“我喜欢读书，这是我从大学就养成的习惯。”供职于中直机关的s先生这样对笔者说，他前年从中国政法大学获得硕士学位，今年才考上公务员。s先生每周阅读时常远远超过了20个小时，而且他还在坚持学一门外语，他对于自己的前途充满了乐观，“我还打算过几年申请念一个在职的博士研究生，最好赶在结婚前把电充好，以后就只顾着跑了。”

 

社会学者、美国加州大学洛杉矶分校康保罗教授这样认识这个问题，作为社会学者与公共政策学者的他，对于这一问题有着自己精辟而又独到的见解，“作为政策的执行者，中国的公务员阶层应该有着更为宏大的志向与理想。所以他们必须在尊重现实的前提下，不断地使得自己为社会创造出更多的价值——当然，这就依赖于他们对于自身素质的不断提高。”

 

阅读目的

 

“消遣娱乐”仍为主潮，始终重视“提高素养”

 

英国随笔作家查尔斯·兰姆（charles lamb）曾如是论断“阅读”的意义，“所谓阅读只是一种可以带来快乐、自然的生活方式，这与原始人的歌声别无二致。”当然，作为有闲有钱阶级的英国贵族式文学，当然是一种“快乐”、“自然”的，但是，在当下“蚁族”遍地，人人皆“穷忙”的时代里，谈休闲无疑是奢侈的事情。但是，每个人都有誓死捍卫自己自由的权利，让自己心甘情愿把自己的自由双手奉上时，我想这是比“穷忙”更可悲的。

 

公务员阶层相对而言更有着较为宽广的自由度，这是尤为难得的。笔者在问题设置上，亦专门就“阅读目的”做了提问：您读书的主要目的是什么？

 

就此提问，我设置了五个选项：消遣娱乐、提高素养、追逐流行、获得学识以及解答困惑。为保证选项的唯一性，每个人只能选择一个。

 

其中，选择“消遣娱乐”的有488人，占样本总量的45.48%；选择“提高素养”的有403人，占样本总量的37.56%，位居第二；选择“获得学识”的有110人，占样本总量的10.25%；选择“解答困惑”的有47人，占样本总量的4.38%；选择“追逐流行”的仅有25人，占样本总量的2.33%。（见图5）

 

图5  公务员读书的主要目的

 

由此可知，公务员在阅读倾向上是与功利无关的，作为收入丰厚、时间充裕且受到社会尊重的特殊职业群体，他们没有生活压力，纵然是意图充电的年轻公务员，那也是锦上添花，而非如蚁族、大学生一般视求知如饭碗。但是在“消遣娱乐”之后第二大选项便是“提高素养”，这个选项占到了样本总量的37.56%，这在之前是没有过的。

 

提高公务员个人素养问题，这是一个始终被重视的问题。全国不少出版社在近10年都曾推出过《领导干部文化知识读本》、《公务员文化素养普及读本》等参考书籍，起到了一定的“普及知识”、“提高素养”的作用。那么，面对当下公务员希望“提高素养”若渴的现象，其动力又在何处呢？“我们作为公务员，既要和人民群众打成一片，也要和上层社会打交道。”l市招商局外事科副科长q先生在电话回访中这样对笔者说，“尤其是我，负责招商工作的，在面对一些港商、儒商的时候，人家反而学富五车，说起诗经楚辞，谈到梵高毕加索，我都张口结舌，地方领导尚且如此，人家怎么还会来你们这里投资？”

 

另一位公务员g女士则向笔者表示了她对于“提高素养”的另一重认识，已经是副处级的她在省直机关供职10余年，“我们之所以迫切需要提高自身素养，这与现在这个大环境是分不开的，外事活动与日俱增，单位新进人才也随之增加，所以我们不得不提高自己啊。”

 

笔者认为，作为政府的公职人员，公务员对于自身素质的提高，显然有着很迫切也很现实的意义与价值，作为与社会各阶层均有广泛接触的公务员，他们除了拥有自己所属行业的专业素质、公平意识与应变力之外，他们还需要对于知识面的拓宽——这样既可能保证对于自身工作更好地开展，亦可以有效地使得自己真正地“腹有诗书气自华”。我确信，代表国家的公务员群体一旦素质获得了提高，这不但是国家之幸，亦是人民之幸，而这一切现象，确实正朝着这个方向循序渐进